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打造长三角区域一体化发展强核

来源:    时间:2019-05-21 14:34:53

上海、江苏、浙江两省一市重点谋划的长三角一体化发展示范区,正在努力打造成为贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领区域更高质量一体化发展的新引擎,将先行探索、集成推进,通过更小尺度和更加精准的跨区域合作,推进全面深化改革措施的集中落实、率先突破、系统集成,发挥载体功能、先导作用和引领效应

日前,中共中央政治局召开会议审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,指出长三角一体化发展要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。在此过程中,发挥核心城市特别是上海的龙头带动作用,是至关重要的。

实现地区发展优势互补

发挥中心城市在区域一体化发展中的引领作用,推动不同区域融合互动发展,是上海服务长三角区域一体化发展国家战略的重要途径。其中,都市圈建设超越单一城市行政区划范围,有助于共同打造一体化发展的“强核”。

对标全球主要城市,如纽约、伦敦、东京等的都市圈建设和治理经验,都具有以国际大都市为核心,多层次、网络化、功能互补的区域空间格局。这一空间格局有利于国际大都市在更大范围内配置资源,通过网络结节来提升要素集聚水平和产出效率,进而更好地发挥引领作用。

上海毗邻地区是上海大都市圈功能网络、空间格局中的重要环节,主要位于上海市域与近沪地区之间,包括昆山、太仓、吴江、启东、海门、平湖、嘉善等地。近年来,毗邻地区在产业发展、平台合作、人文交流等领域与上海形成了多维度的区域融合发展态势,引起广泛关注。

其中,上海、江苏、浙江两省一市重点谋划的长三角一体化发展示范区,正在努力打造成为贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领区域更高质量一体化发展的新引擎。

通过与毗邻地区的融合发展来推动、提升上海城市的引领作用,重点是要实现地区发展优势的互补。目前,与发达国家首位城市相比,上海的核心城市作用还不突出。面对外部环境变化,上海需要进一步提升城市核心竞争力与服务功能,夯实都市圈各圈层的经济基础。

对于上海毗邻地区乃至长三角地区而言,上海优势资源向外辐射、实现区域优势合作,是一种社会分工的体现。在地区合作、融合发展之中,有助于促进产业内部联动发展及产业链条的整体提升。例如,上海品牌资源优势与毗邻地区生产技术优势相结合,不仅有助于扩大上海品牌的范围和内涵,而且有利于提高毗邻地区的产品附加值。

探索区域合作新举措

去年11月,习近平总书记宣布支持长三角区域一体化发展上升为国家战略。此后,长三角高质量一体化发展全面提速,在交通互联互通、产业协同创新、政务服务跨区域协同等重点领域取得诸多成绩,包括打通省际断头路、联合编制跨行政区规划、开展跨区域“一网通办”等。

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